各省、自治区、直辖市民政厅（局），各计划单列市民政局： 为了贯彻落实《国务院关于开展“质量、品种、效益年”活动的通知》（国发[1991]6号）精神，把殡葬事业单位逐步建成社会主义精神文明建设的窗口，民政部决定今年在全国殡葬事业单位中开展“管理、服务、效益年”活动。现将有关问题通知如下： 一、充分认识开展“管理、服务、效益年”活动的重要意义 党的十一届三中全会以来，特别是国家“七五”计划期间我国的殡葬事业有了很大的发展。殡葬事业单位的数量、职工人数、资产、产值等方面都有了大幅度的提高；年火化遗体量由155万具增加到201万具；火化率由25.5%增加到31.5%，平均每年增加1.2个百分点。与此同时，管理水平和服务质量也有了很大提高，涌现出一批环境优美、管理和服务都比较好的殡仪馆。但是，目前殡葬事业单位存在的问题还很多，主要表现在：1990年还有534个殡葬事业单位亏损，亏损总额达1800多万元；有的至今尚未开展承包经营责任制；一些单位虽然扭转了亏损局面，但管理水平、服务质量、经济效益还很低；还有一些单位满足于已取得的成绩，固步自封。个别单位缺乏改革创新精神，存在着消极的等、靠、要思想，致使国家投资建馆多年，殡葬改革工作一直推不开，火化率在10%以下，靠事业费过日子，使火区名存实亡，同时一些地区殡仪职工的素质也较低。这些都与改革开放、社会的发展和进步、群众的需求、社会主义精神文明建设不相适应，因此，在殡葬事业单位开展“管理、服务、效益年”活动是十分必要的。殡葬主管部门的各级领导，要充分认识到开展“管理、服务、效益年”活动对殡葬事业发展所具有的重要现实意义和长远意义。殡葬行业的广大职工，一定要振奋精神，增强信心，发挥优势，扎实工作，使全国的殡葬事业单位在管理服务、社会效益、经济效益上有一个明显的进步。 二、制订明确的奋斗目标和切实可行的措施 在开展“管理、服务、效益年”的活动中，每个单位都要抓住自己的薄弱环节，找准主攻方向。对提高管理水平，服务质量，社会效益和经济效益要有具体、明确的奋斗目标和实施办法。 （一）眼睛向内，认真找差距，挖潜力。大中城市的殡仪馆要按照民政部颁的一级殡仪馆标准，认真找差距，提出达到等级殡仪馆的目标和时间要求，立足现有基础，挖掘内部潜力，瞄准赶超目标，力争尽快上等级、上水平。 （二）紧紧抓住提高社会效益和经济效益这个中心，强化管理和服务。社会效益和经济效益已取得一定成绩的殡仪馆，要在巩固现有成果的基础上，进一步提高管理水平和服务质量，争创全国一流。在搞好殡仪服务工作的同时，有条件的可开辟第三产业，实行多种经营，走发展实业的新路子。目前还亏损的殡仪馆，要认真分析亏损原因，找出存在的问题，着眼于从管理和服务上下功夫，通过实行承包经营责任制，努力实现扭亏为盈的奋斗目标。 （三）着眼于提高殡葬事业单位的整体素质。一方面要加强设备设施的更新改造和建设，继续绿化美化环境，扩大服务项目，增设服务网点，逐渐形成比较完整的服务体系，以满足不同层次群众办丧事的需要；另一方面要加强对职工的政治思想教育和职业道德教育，加强廉政建设，广泛开展技术培训和岗位技术练兵，建立健全各项规章制度和服务规范，大力表彰先进，逐步实现管理科学化、服务优质化、设备设施现代化，从提高单位整体素质上要效益。 三、把开展“管理、服务、效益年”活动同开展等级殡仪馆的评定工作紧密结合起来 各地要按照民政部下发的《等级殡仪馆标准》等文件的精神，认真组织殡仪馆的等级评定，并进行检查验收，把开展“管理、服务、效益年”活动变成促进殡仪馆上等级的过程，确保活动年目标的实现。 各地民政部门要切实加强对这项活动的领导，立足于见实效、出成果，推动活动的顺利开展。 |
