2月2日,深圳市民政局局长刘润华在深圳新闻网上发帖《民政局局长邀你共商殡葬改革》,称3月15日到4月15日是民政局开展殡葬服务的“优质服务月”,民政局将在期间推出一些政策减轻群众负担,满足群众殡葬服务需求,并且欢迎广大网友“拍砖”。短短几天,该帖点击率就高达3700多人次。昨日,刘润华又做客深圳新闻网,与网友就殡葬改革问题进行了实时交流,称深圳有条件成为国内率先实现免费基本殡葬服务的城市。并表示:任何部门和单位都不能把自己的利益放在社会和市民的利益之上。民政部门要自我革命,要利民惠民。此次网络问政不是做秀,请网友看其行动。

　　“尽力把殡葬用品价格降下来”

　　提到殡葬,大多数网民都表示第一感觉是“暴利”、“垄断”,特别是针对墓地价格,网友szzhangyc说,墓地价格比商品房还要贵,更有网友发帖直呼“死不起”。

　　对此,刘润华说,殡葬价格问题是一个老问题,也是一个全国都关注的问题。殡葬服务可以分为三类:第一类是基本殡葬服务。基本殡葬服务就是跟尸体有直接关系的部门,包括尸体的运输、保存以及火化这些环节,这些环节绝对是由政府一家提供。也可以说是垄断的,不允许有任何竞争,但是这一部分收费国家有非常明确的规定,目前深圳的标准比广东制定的标准略低,所以老百姓可能对这块不会有太大意见。第二个方面是殡仪服务,殡仪服务理论上可以向市场开放,实际上这些年深圳也做了一些尝试,比如说允许市民自带花圈、骨灰盒、寿衣等殡葬用品,目前市民自带比例已经超过50%。但是应该承认,开放的程度还远远不够,竞争也明显不足,这正是深圳今后要加以改进的一个方面,下一步将引进更多的民营机构,通过更大的竞争来提高服务水平,降低服务价格。另外,还会考虑引进更多厂家到殡仪馆直销,这样会减少中间环节,尽力把殡葬产品价格降下来。

　　第三类服务就是墓园,现在深圳全市有5家经营性公墓面向全体市民,还有19家公益性公墓,面向深圳原居民,全市共有墓位达到24万个。已经使用的有11万个,可供使用的有13万个。再加上骨灰格,应该说可以满足深圳未来40年的需要。“我们认为办墓园不能完全放开,有这么多墓园、墓位以及骨灰格,应该说有了一定的竞争性,当然由于墓园条件、环境不一样,有些墓园显然受欢迎,在这种情况下会出现价格比较高的情况,这种情况也是供求情况所带来的,但是整体而言,深圳的墓位、骨灰格供应是没有问题的。”

　　“深圳可望率先实现免费基本殡葬”

　　网民“深圳30周年”提出,殡葬服务能否不收费?对此,刘润华表示,他个人部分同意这个观点,而且多年前已经开始尝试,比如说从1998年开始进行的免费海葬,还有从2004年开始的对困难群众殡葬费用的减免。据他介绍,从2004年到去年年底,深圳全免殡葬服务107宗,减免殡葬服务516宗,减免的费用达到了252万元。

　　刘润华还向网民介绍,深圳已经连续12年火化率达到100%,并且已经彻底完成历史旧坟的清理工作,一共清理历史旧坟37.9万座,清理骸骨64.4万具。同时,已经连续23年举行了23次骨灰撒海活动,累计将3万多具骨灰撒向大海。2008年开始,深圳还组织了免费的骨灰树葬。

　　“可以说,深圳的殡葬改革远远走在全国前面。”刘润华表示:“前段时间,民政部下发文件,鼓励有条件的地区可以从重点救助对象起步,逐步扩展到向辖区所有居民提供免费基本殡葬服务。深圳完全有条件先行先试,争取率先在全国实现这一目标。事实上,深圳目前正在研究有关具体的操作办法,市民很快可以看到政府的行动。”

　　■专家说法

　　殡葬服务

　　须进一步市场化

　　对于殡葬改革,深圳大学经济学教授、博士生导师魏达志认为,殡葬服务市场化问题应该是一个系统工程,这个问题可以从两方面来看。一方面就是全国殡葬行业的组织形式基本上是民政部门属下的一个事业单位的形式,这种形式目前存在的问题是政事不分、政企不分,而且行业发展受到体制的局限,市场微观主体不明,加上行业法律法规体系也不健全,所以从全国整体情况上来看,殡葬服务落后于社会主义市场经济发展的需求。另一方面,中国的工业化和城市化进程已经走得非常迅猛,中国每年大概有2000万上下的人口由农村进入各大中小城市,特别是深圳,作为一个移民城市,不同民族、不同风俗习惯、不同利益阶层、不同收入群体,市民对殡葬提出的要求也就不同。在这种要求多元化背景下,体制束缚的殡葬行业可能会引起一些矛盾和问题。这些矛盾和问题需要用开放的办法、用改革的办法来解决。中国的整体殡葬事业改革还处于一个初步探索起步的阶段,还需要进一步努力。